当前位置

野生动物属于国家所有吗?

创建时间 2023-03-31 14:45:31

问题描述

野生动物属于国家所有吗?
医生回答
宠问吧特约宠医
宠物猫、宠物狗、宠物问答、宠物百科、宠物周边等宠物知识

梁慧星老师曾在《山东大学法律评论》发表过一篇文章《不宜规定“野生动物资源属于国家所有”》。其写作背景是在《中华人民共和国物权法》出台以前。梁慧星老师是第十届、第十一届全国人大法律委员会的委员,他写过很多物权法的著作,也是《物权法》的核心起草人之一。物权法草案第四十九条曾规定“野生动物资源属于国家所有”,由于梁慧星等学者的意见,物权法草案第五次审议稿将这一规定删除了,但第六次审议稿又恢复了。在这种情况下,梁慧星老师写了上面的文章。 依梁慧星老师的观点,野生动物本属于“无主物”,谁捕获,谁所有,也就是民法上的“先占取得”制度。但国家为了保护野生动物资源,可对“先占取得”加以限制,比如规定禁猎区、禁猎期等等。如果规定野生动物属于国家所有,必将引发极大的“法律问题”。 其一是侯鸟飞往俄罗斯的西伯利亚,岂不构成对俄罗斯领空、领土的侵犯?假设俄罗斯的物权法也规定野生动物属于俄罗斯国家所有,岂不引发国际争端? 其二是“国有财产”由“国务院代表国家行使所有权”,国务院又如何行使权利,避免“野生动物”类“国有资产流失”? 其三是一旦发生“野生动物”造成人身、财产损害事件,国务院应当承担损害赔偿责任。如果侯鸟迁徙将“病毒”传播到国外,还可能引发以中国政府为被告的国际民事赔偿诉讼。 梁慧星老师有三问:国务院做好应诉准备了吗?财政部做好赔偿准备了吗?各级法院做好受理因野生动物致损案件的个体诉讼、群体诉讼、国家诉讼的准备了吗? 不管怎样,最后通过的《物权法》还是在第四十九条规定:“法律规定属于国家所有的野生动植物资源,属于国家所有。”这一规定在“野生动植物资源”前面加上了一个限制词:“法律规定属于国家所有的”。那么,法律规定了哪些野生动物属于国家所有呢? 关于野生动物,现行有效的《中华人民共和国野生动物保护法》在第三条规定:“野生动物资源属于国家所有。”但是,该法同时在第二条规定:“本法规定保护的野生动物,是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。本法各条款所提野生动物,均系指前款规定的受保护的野生动物。”这样一来,“野生动物”的范围应该很明晰了,因为受保护的野生动物的名单是由国务院野生动物行政主管部门制定,报国务院批准公布的。因此,凡是在国务院野生动物保护名单里的野生动物,均属于国家所有。 现在可以大致知道《物权法》为什么最终没有采纳梁慧星老师的意见。个人认为主要原因可能包括:

1、在《物权法》通过之前的《野生动物保护法》已有“野生动物资源属于国家所有”这样一个法律规定和法律概念,《物权法》不能在一开始就与一个现实有效的法律相抵触。

2、“野生动物资源属于国家所有”是在实践中实行了多年的法律制度,突然改变或推翻原来的规定,可能会引起不好的社会效果,在没有想到合适的解决办法以前,维持现状较为妥当。

3、实际生活中被野生动物致损的毕竟相对较少,即使发生了一些,国家、政府、法院也有能力去处理、去平息相关的争端事件。 律师提醒:各地发生的野生动物伤人事件,政府只是“补偿”,数额比法律规定的“赔偿”要少得多。再有此类案件,建议受伤者依法索要赔偿。

相关问题

Top