如何成立一个协会？

如何成立一个流浪狗的救助协会:流浪狗现在成为城市的一个难题，当问题积攒到一定程度时我们通常的做法是扑杀，如云南省牟定县扑杀狗，广州市全民打狗，都在社会上引起不小震动，影响了城市形象。

流浪动物造成的各种社会问题，由来已久，在西方国家甚至有超过100年的历史。

要解决流浪动物问题，必须从加强宠物登记、繁殖、买卖、管理等源头控制。如果单靠捕捉来解决或减少流浪动物的问题是不可行的。

如果实施宠物登记制度，并让每个动物带有身份标志，如犬牌、微芯片等。收容所就可以通过识别芯片及犬牌，让失犬的主人找回宠物，让遗弃宠物的人付出法律的代价。

很多国家，如新加坡、马来西亚、泰国、日本等都在上个世纪完成了动物福利立法，请看下列国家对待遗弃行为的态度：意大利：遗弃猫和狗的人将被判一年监禁。

日本：如果主人无力饲养伴侣动物，政府动物保办公室会接受你无力饲养的伴侣动物，并会酌情收取一些费用。新加坡：农粮兽医局下属的动物安康与控制中心负责收留流浪猫狗，提供处理流浪动物问题的技术援助，处理与动物安康或虐待动物等有关的问题，通过出版刊物、演讲和展览等方式教育宠物主人以负责的态度对待宠物。

英国：每个区的委员会必须指定一名狗管理员。管理员的职责是抓住并扣留任何走失的狗。如果狗的主人前来认领，必须缴纳25英镑的罚款和看管期间所有的费用。

美国：在社区中，每十万人口便需要建立50个左右的动物笼舍，供暂时收容无主人的动物，此不但是人道主义精神的发挥，亦可有效减低流浪动物对社会环境所造成的影响，是现代社会公共服务中相当重要的一环。

受各种因素的影响，近年来遗弃狗的人越来越多，大量的宠物狗变成流浪狗聚集在公园和社区里，生存状态不容乐观。虽然，民间一些爱狗人士自发组成了流浪狗救助团体，但救助能力有限。

而流浪狗聚集在城市大量繁殖，对市民的安居、交通、卫生、人身安全构成威胁。有关人士建议，深圳可借鉴其他城市的管理办法，在设立流浪狗收容站的同时，提倡文明养犬、关爱动物的观念。

现象

宠物狗遭弃成流浪狗

每天傍晚，家住温馨家园的许小姐都会带着食物到小区背后的小树林里喂狗。十几天前，她在小树林散步时遇到一只浑身黑糊糊的小狗，用头轻轻地蹭她的腿，似乎有所请求。

许小姐以前养过狗，她一眼就看出小狗怀孕了。因为自己的孩子还不满两岁，许小姐不敢将小狗带回家，只好用旧衣服在树林里为小狗搭建了一个小窝。

3天后，许小姐再去小树林时，小狗已经产下4只狗宝宝，但其中一只已经夭折。从这以后，许小姐每天都会为小狗和它的宝宝送吃的。

并不是每一只流浪狗都如此幸运。中心公园一名负责清洁园区卫生的工人告诉记者，公园里也聚集了大量流浪狗，每天为了争食打得头破血流，他亲眼看见一只体积较小的串串（非纯种狗）被一只大狗咬瘸了腿。

莲花二村保安小李告诉记者，小区也经常可见流浪狗在垃圾箱附近觅食，把垃圾翻得到处都是，不仅影响小区环境卫生，有时还会吓到过路小孩。

“有时看见它们没有吃的我会主动喂食物，但一看见小区的草坪上都是狗屎，我又恨不得踢它们两脚”，小李复杂的心态代表了大多数市民对流浪狗的看法。

小李说，这两年他明显感到小区里养狗的人越来越多，而流浪狗的数量也随之增加。

深圳市宠物协会秘书长曾繁华与小李有同样的感觉。他告诉记者，没有渠道详细统计出流浪狗的数量，但保守估计，深圳至少有数十万只流浪狗，狗的繁殖能力很强，这一数字还在逐年增长。

曾繁华认为，宠物狗变成了流浪狗与都市人养狗心态有关。一方面，有钱人攀比斗富，养狗为的是显摆，什么名贵养什么，斑点、比格、博美，但等流行的风潮一过，或者说他看中了更名贵的犬种，马上就会将以前的狗遗弃。

比如曾经一度受宠的京巴和西施，现在很多都被遗弃了。还有就是图个新鲜，现在狗市很多，狗也很便宜，普通老百姓花一两百块钱就能买个京巴，买回家养几天厌烦了就一丢了事。

深圳市狗狗网的版主蓝筹认为，深圳人口流动性大也是造成宠物狗变成流浪狗的重要原因。一些人因为搬家、出国或者转换城市，如果不能将狗送人，就只好遗弃。

另外，深圳人遛狗不喜欢带狗链也是原因之一。狗狗网一位熟悉行情的“狗友”也向记者透露，宠物医疗业的暴利也间接使小动物们成为牺牲品。

深圳的宠物医院给狗做一次外伤处理价格在80元—300元／次，静脉注射30元—40元／次，各种治疗收费都不便宜。正是在高昂的医疗费用面前，许多宠物的主人选择了遗弃它们，因为治疗一只病狗花的钱远远高于买一只健康的狗。

“但这些病狗流浪到社会上对健康的狗和市民的人身安全问题构成严重威胁”，这位狗友担忧地说。

民间救助举步维艰

记者了解到，早在几年前流浪狗问题就已引起社会上部分爱狗人士的关注，一些民间力量纷纷投入流浪狗的救助工作中。在深圳狗狗网上，专设了一个流浪狗的救助版块，几十名流浪狗救助的义工通过网络平台获悉流浪狗信息，开展救助活动。

甘露是这个救助团队里的核心人物之一。

刚开始，甘露和同伴们救助流浪狗还处于“自救”阶段。别人告诉他们流浪狗的信息，他们去捕捉，打针，治疗，带回家饲养。后来甘露了解到，北京采取“领养”的方式，将流浪狗无偿送给需要养狗的家庭饲养，这也是国内目前较为成熟的一种救助方式。借鉴北京的经验，甘露也制订了《流浪狗领养人条件及准则》。在准则中，她要求领养者至少具备四个条件：

一、经济条件较好，能为流浪狗上户口；

二、不离不弃，有病就要医；

三、小串串要节育；

四、头半年需要每月在论坛中上传小狗的照片。

记者从深圳城管执法大队了解到，执法大队专门成立了一个“打狗大队”，负责将流浪狗送到深圳市卫生处理厂。打狗大队队长孙清源告诉记者，他们打的基本上都是一些体形较大，具有一定的伤害性的大狗。

“一些对市民没有伤害的小型流浪狗最好还是有人认养”，孙清源说，以前捉到一些小形的流浪狗他也希望能够有家庭领养，但缺少发布流浪狗信息的渠道，最后还是只能送到卫生处理厂。

建议

通过立法遏制弃养

宠物狗变成流浪狗，狗自身的生存、安全受到了挑战，而从城市管理的角度来看，流浪狗对市民的安居、交通、卫生、人身安全构成威胁。

对此，深圳市宠物行业协会秘书长曾繁华显得忧心忡忡：“流浪狗聚集在城市大量繁殖，对城市卫生和社会文明都会带来负面影响。

如传染病、狂犬病等传播都直接威胁人的生命安全，狗对城市绿化带的破坏也不容忽视。”

曾繁华介绍，在国外通常采取“收容、认养”的方式来解决流浪狗问题。收容站既有地方政府办的，也有民办的，各种形式都有。

狗被收容后给它们进行清洁、驱虫、免疫注射或补做绝育手术，等待领养。在许多国家，一些超市的门口常可以看到收容站发布的要求捐赠动物食品和欢迎认领的通告。

流浪动物收容站的收容力量总是有限的，因此对于患严重疾病和残疾的、受痛苦的以及收容几个月后无人认领的动物，给予安乐死。

目前，北京、上海等地也是实行这一方式。“一个城市里流浪动物的管理也直接体现这个城市文明的标准。”曾繁华建议，深圳也可建立统一的流浪动物救助基地，建立和健全民间流浪动物认养制度，为流浪宠物寻找新家。

记者从深圳市城管局法制处了解到，流浪狗问题也已经引起城管部门的重视。在今年1月送审的《深圳市养犬管理条例（草案修改二稿）》中已经明文规定，区城管执法部门应当安排犬类收容处所，负责收容流浪、遗弃、丢失、暂存和被依法没收的犬只。

法制处一名工作人员告诉记者，法规出台后，收容站已经就可以设立了，但具体如何*作还没有明确。

“政策是一个方面，改变人们的养狗观念才能治标治本”，已经有过“认养制度”尝试的甘露告诉记者，改变都市人将“宠物狗当成玩具”的观念，传播文明养狗、关爱动物的观念对减少流浪狗也极其重要。

否则，流浪狗进入收容所被认养后还是容易遭遇“二次”遗弃再度流浪。请你参考 北京人与动物环保科普中心 的解决方案：

BHAEEC(Beijing Human and Animals Environmental Education Center)

北京人与动物环保科普中心是由张吕萍女士创建、北京市民政局批准成立的公益性民营非企业单位。是一座集动保宣传教育、动物救助治疗为一体的综合性科普实体，也是国内唯一一家政府批准的非营利性民间动物收容及保护机构。

一、中心简况

北京人与动物环保科普中心设在昌平区小汤山镇，占地约25000平方米，建筑面积约2000平方米。其中犬舍10座，猫舍1座，禽舍3座，独立伤病隔离区2处，能容纳动物500余只。

同时还建有宣传教室，办公室，动物治疗所等设施。该中心成立于1997年，设在门头沟山区，于2001年4月28迁入现址至今。

二、中心发展过程

北京人与动物环保科普中心是张吕萍女士经过十年的艰苦拼搏发展和建立起来的。它先后经历从无到有，从小到大四个阶段。

第一阶段：张吕萍利用办公室和自己的住宅收容被救助的小动物。

第二阶段：随着被救助的小动物的增多，张吕萍不断搬家，最后，她不得不生活在农村，分别在十里河农宅及大兴农村仓库中度过两年。

第三阶段：为在市政府的限养规定下给救助工作创造一个相对稳定的环境，张吕萍于1997年筹建了北京人与动物环保教育中心，并在门头沟山区改建了一所部队闲置的破旧营房，从此小动物随张吕萍一起钻进了山沟。

第四阶段：因门头沟山区交通不便，全年缺水，供给困难，特别是中心无法起到宣传教育作用等诸多问题，2001年，张吕萍下决心投入自己剩余的全部财产，在美国国际爱护动物基金会和英国皇家防止虐待动物协会的部分资助下，承受着负债的巨大压力，建成了目前位于小汤山的新基地，人与动物环保教育中心更名为人与动物环保科普中心。

随着人民生活水平的提高和丰富，拥有宠物的家庭也越来越多，然而小动物科学喂养和保护的知识并未得到应有的普及，小动物受到虐待和遗弃的现象大量存在，小动物保护的宣传和教育工作显得日益重要。

作为北京乃至国内唯一一家非营利性民间动物保护机构，中心面临着更大的挑战和责任。中心希望在社会各界的关心和支持下，除收养和救助被遗弃和虐待的小动物外，将开展更多的动物环保教育活动，使动物保护的观念深入人心，为动物创造安全和谐的生存环境。

三、中心的宗旨和职能

中心的宗旨是：通过保护救助小动物和宣传教育活动，提高人们的动物保护意识，达到人与动物的和谐共处。中心的基本职能：

1、小动物救助、治疗和看护

中心的基本职能是通过救助和看护危难中的小动物，为它们提供或寻找更加合适的生存空间。基地将尽力为遭遗弃的、无家可归的小动物提供救援、治疗和看护，为动物做绝育手术、接种育苗和定期兽医诊治，帮助动物寻找领养主人和新家。

2、宣传教育和培训

中心通过举办讲座、设立宣传展板、在媒体上开办栏目、举办专项活动等方式，对公众进行动物保护意识和科学喂养动物知识的宣传教育活动，使人们树立保护大自然、关爱动物、尊重生命的环保意识，并身体力行，为动物的生存创造安全、和平的生存空间和氛围。

3、为动物保护事业募集基金

中心依托基地，通过合适的方式和渠道，在权威部门的监督下，为动物保护事业募集资金并有效的利用这些资金，为动物保护事业的发展壮大提供支持。

四、中心业绩及影响

中心成立几年来，在张吕萍女士的不懈努力下、社会各界人士的关注和政府部门的支持下，共收容和救助被虐待、遗弃的小动物400余只，基地员工发展到20多人，进行小动物看护工作。

张吕萍女士亲自在多所高等学府举办讲座，传播动物保护的思想和知识。小动物保护的观念得到了越来越多人的理解和支持。

1、收容和救助

近十年来，张吕萍共救助小动物400余只，为这些动物做绝育手术和接种疫苗，并进行日常护理和治疗。这些动物都曾经有过悲惨的遭遇，有的在路上遭遇车祸而无人理睬；

有的被遗弃在垃圾箱边靠捡垃圾度日，身上长满了寄生虫；有的被人残忍的挖掉了眼睛，更有甚者被救出时正待被人剥皮吃肉。

它们在张吕萍和她的员工们的精心治疗和救助下，都远离了惊恐和灾难，获得了心灵上的抚慰，有的还被热爱动物的人士收养，找到了幸福的归宿。

2、积极参与动保宣传工作

张吕萍女士认为,动保工作是一项庞大而又宏伟的工程，绝非少数人就能完成，只有动员全社会共同参与，不断增强人们的动保意识，提高人们的动保素质，让动保工作成为人们的自觉行为，才能真正把这项工作做好。

为此，她带领中心员工和大批志愿者，积极投身社会各项动保宣传活动，努力为动保事业的进步发挥自己应有的作用。她在广泛征求群众意见的基础上，多次参加有关部门组织的动保法规的座谈，积极为政府的动保工作献计献策。

张吕萍女士多次接受国内外媒体上的采访，以此向人们进行动物保护宣传，取得了很好的社会效应。随着基地的不断完善，为了使更多的参观受到教育，中心自行设计制作了以宣传动保理念为内容的动保展板，供参观者阅览。

中心接待了数千名中外学生，他们为小动物捐款捐物，并用画笔在基地的墙上当场作画，以表达他们对动物的关爱。

中心成立以来，法国《三千万》、美国《狗世界》、英国《卫报》、美国CNN有线电视网、国家地理频道、亚洲新闻机构新加坡电视台、美联社、德新社，及国内的中央电视台《半边天》、《 真情无限》、《绿色空间》、海外中心《对话》、 北京电视台《特别关注》、《人民日报海外版》、《光明日报》、《经济日报》、《中国妇女报》、《 中国青年报》、《北京月讯》、《北京青年报》、《北京晚报》、《京华时报》、《北京晨报》等各家媒体争相报道，在国内外引起了强烈的凡响。

张吕萍女士还积极参与国际动物交流活动，学习世界先进动物保护理念和先进经验，同时也向世界展示中国人自己的动物保护意识和行动。

中心的行为得到了美国国际爱护动物基金会及英国皇家防止虐待动物协会的大力支持，建立了良好的协作关系。英国皇家防止虐待动物协会还与中心建立了姊妹关系，成为该协会在全球范围内唯一一家私人性质的姊妹关系单位。

2001年11月23日，被称为世界动物行为学领域爱因斯坦的美国女科学家珍妮 古道尔来到基地参观访问。她说：“我看到了一个世界上少有的，不把收容的动物圈在笼子里喂养的地方。

这里充满着对生命的尊重，每一个到这里来的人，都是一次心灵的洗礼。”